沪发布“领跑者”制度实施方案通知|皇冠足彩官网

各有关单位：　　为实施国务院办公厅《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（国办发〔2014〕23号）、国家发展改革委《能效领跑者制度实施方案》（发改环资〔2014〕3001号），我们研究制订了《上海市能效对标及能效领跑者制度实施方案》，现印发你们，请求严肃的组织实行。　　上海市发展和改革委员会　　上海市经济和信息化委员会　　上海市商务委员会　　上海市教育委员会　　上海市交通委员会　　上海市公共卫生和计划生育委员会　　上海市质量技术监督局　　上海市旅游局　　上海市机关事务管理局　　2015年6月15日　　上海市能效对标及能效领跑者制度实施方案　　根据《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通报》（国办发〔2014〕23号）、《能效领跑者制度实施方案》（发改环资〔2014〕3001号）等的拒绝，为持续提升本市能源利用效率，营造能效对标环境，构成推展终端用能产品、用能企业、公共机构大大提高能效水平的长效机制，兹制订本实施方案。　　一、指导思想和主要原则　　积极开展能效领跑者活动，目的增强用能（生产）企业、公共机构的能效意识和能效责任，并通过能效对标合格活动，推展其大大挖出节约能源潜力，生产能源利用效率最低的终端用能产品，提高整体能效水平。

　　活动遵循以下原则：一是用能单位为实行主体。用能单位充分考虑经济、环境和社会效益，负责管理本单位各项对标活动的的组织实行，强迫甄选参予活动。二是第三方客观评价。政府委托第三方专业机构为参予单位获取独立国家、客观、公正的判断标准，为政府节约能源管理决策获取科学依据。

三是政府引领推展。积极探索政府推展与市场夹住结合的节约能源工作新途径，希望创建基于市场化机制的用能单位能效评价体系。四是试点先行、逐步推广。希望节约能源基础工作较为坚实和具备条件的用能单位先期积极开展，获得经验后更进一步推展。

　　二、实行范围　　能效领跑者制度实行范围还包括三类：终端用能产品、用能企业和公共机构。　　（一）终端用能产品　　变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视、办公设备、商用设备、灯光产品、工业设备以及交通运输工具等。

　　（二）用能企业　　工业企业（钢铁、电力、石油石化、化工、有色、建材、集成电路等）、运输企业、商业企业、旅游饭店等。工业领域参与主体是年耗电5000吨标准煤及以上的重点用能单位，其他领域参与主体是年耗电2000吨标准煤及以上的用能单位。　　（三）公共机构　　机关、学校、医院等公共机构。

参与主体是年耗电1000吨标准煤及以上的用能单位。　　三、主要目标　　对于本市企业生产的终端用能产品，大力引荐，谋求选入国家能效领跑者目录；对于用能企业（公共机构），根据评奖单位分数情况，每个领域可挑选不多达10%的单位颁发上海市能效领跑者称号，作为行业能效标杆，并大力向国家引荐。

　　四、评价规范　　（一）终端用能产品　　本市终端用能产品评价规范继续执行国家终端用能产品能效领跑者的拒绝，明确还包括：　　⒈能效水平超过能效国家标准的1级能效以上，且为同类型哈密顿产品中能源效率领先的产品；能效领跑者指标不应大幅提升。　　⒉使用先进设备高效的节约能源技术和零配件，产品的全生命周期能耗较低。

　　⒊产品取得国家说法的节能产品证书证书，具备国家接纳实验室的第三方能源效率检测报告。　　⒋产品质量性能优良，将近一年内产品质量国家监督抽验中，该品牌产品莫不合格。　　⒌产品为量产的定型产品。

　　⒍生产企业为本市合法的独立国家法人，不具备完善的质量管理体系、完善的供应体系和较好的售后服务能力，允诺领跑者产品在主流销售渠道长时间供货。　　（二）用能企业和公共机构　　⒈评价规范议定原则。融合本市节约能源工作特点，按照行政引领和企业强迫参予、引人注目对标管理、持续提高能效、即侧重过程、又侧重结果、定性和定量结合等原则，制订上海能效领跑者评价指标体系，客观、公正地对用能单位展开星级评价和引领用能单位的创建活动，特别强调对标周期内的单耗指标的动态环比评价。

　　⒉评价规范基本内容。上海能效领跑者以提高能源绩效为核心，引领用能单位通过能效对标构建持续改良。

能效评价规范评分100分，其中能效水平70分，节约能源措施30分。　　⒊级别审定标准。上海能效领跑者共分金牌、银牌、铜牌三个级别，有效期三年。

其中金牌能效领跑者分数不高于90分，银牌能效领跑者分数不高于80分，铜牌能效领跑者分数不高于70分。　　五、主要流程　　（一）终端用能产品　　按照发改环资〔2014〕3001号文件规定，本市负责管理向国家引荐全案。

在企业强迫申报、专家评审的基础上，经市发展改革委、市经济信息化委、市质量技监局审查后，请示国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局。国家涉及部门按程序审定后发布名单，列为国家终端用能产品能效领跑者目录，加施能效领跑者标志等。　　（二）用能企业和公共机构　　⒈确认参予对象。按照用能企业、公共机构强迫申报和行业协会甄选引荐结合方式，确认参予对象。

　　⒉积极开展能效对标合格实践中。参予对象制定能效对标合格计划和能效领跑者活动计划，一般以一年为活动周期。主要还包括以下环节：一是分析现状。参予对象不应正式成立涉及机构，建立健全工作机制，对自身能源利用状况展开深入分析，掌控本企业各类能效指标客观、详尽的基本情况，具体在行业内的水平与差距并制定本单位能效对标排在活动实施方案。

二是指定标杆。参予对象不应根据确认的能效对标活动内容，可行性挑选若干个潜在标杆企业（产品）并深入研究分析，融合企业自身实际，指定标杆企业（产品），制订对标指标标杆值。

三是的组织实行。用能单位、公共机构按照本单位能效对标排在活动实施方案有序积极开展工作，定期开会会议分析能效对标排在方案继续执行情况。四是评估效益。用能单位、公共机构在活动周期完结时，要对指标已完成情况展开总结，并编写能效对标排在活动自评估报告。

各创立单位不得随便转变创立的内容，由于条件变化，必须对创立内容展开较小调整的，需按规定程序报市涉及部门委托的专业机构核准。　　⒊活动竣工验收并审定级别。对照评价规范和用能单位的活动自评估报告，经专家评审和市涉及部门审议，经审批无异议后，分别颁发金牌、银牌、铜牌能效领跑者。　　⒋大力引荐。

对于符合国家能效领跑者拒绝的用能企业（公共机构），筛选向有关方面大力不予引荐。　　六、确保措施　　（一）强化的组织领导，明确任务分工　　市发展改为革委会同市经济信息化委、市商务委、市教委、市财政局、市交通委、市公共卫生计生委、市质量技监局、市旅游局、市机管局等部门，按照各自职责，专责协商能效领跑者活动。为保证活动质量，市涉及部门可牵头委托专业机构负责管理活动的计划的组织、审定级别等工作，指导用能单位积极开展评价创建活动。

创立单位要引入能效动态闭环管理、对标管理的先进设备理念，明确任务、实施责任，采行先进设备的节约能源技术、管理措施，确保各项节约能源措施按照时间节点前进实行。　　（二）增强标准承托，实施经费确保　　市涉及部门不应会同市质量技监局，不断完善能效标准体系建设，特别是在是单位产品能耗限额涉及标准，为不断扩大前进能效对标排在活动获取更佳标准体系承托。市节能减排专项资金通过政府出售服务方式，反对涉及专业机构积极开展能效领跑者活动。　　（三）加强监督检查，营造良好氛围　　市涉及部门不应根据职责分工强化对本行业能效领跑者活动的指导、监督，及时展开评估总结，推展用能单位营造比、学、赶、超强的氛围，宣传典型经验，更佳充分发挥样板和电磁辐射起到。

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